这次全市组织工作会议，是市委召开的一次具有全局意义的会议。市委对开好这次会议十分重视，市委常委会议专门听取了有关情况汇报，并提出了具体要求。刚才，市委书记张景辉同志作了重要讲话，全面客观分析了全市组织工作面临的新形势和新任务，深刻阐述了以改革创新精神加强党的建设和组织工作的重大意义，明确提出了以改革创新精神全面推进组织工作的新要求，号召各级党委和组织部门要更好地担负起政治责任，努力开创全市党的建设和组织工作新局面。这一重要讲话，具有很强的指导性、针对性和操作性，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
近年来，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，全市组织工作坚持高举旗帜、服务大局，紧扣主线、突出主题，认真贯彻中央和省、市委的各项重大决策部署，扎实推进各项目标任务的落实，为全市的改革发展提供了坚强有力的组织保证。
　　——领导班子思想政治建设和理论武装进一步加强。近年来，我们坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑，把经常性教育和集中培训结合起来，着力引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，广大党员干部的思想政治素质和理论水平有了明显提高，各级领导班子抓发展的能力不断增强。认真落实大规模培训干部任务，研究制定了贯彻《干部教育条例》实施办法和干部教育培训工作规划，提出了五年内将全体干部轮训一遍的目标。五年来，全市共培训各级各类干部21万人（次）。创新教学方法，从2008年开始，在党校主体班次全面推行“三三制”培训方式，提高了培训效果。
　　——各级领导班子和干部队伍建设取得重要进展。近年来，坚持以提高素质和优化结构为重点，积极推进领导班子配备改革，重视后备干部队伍培养锻炼，各级班子结构明显改善，活力明显增强。坚持开展《干部任用条例》执行情况的监督检查，认真落实述职述廉、诫勉谈话和函询制度，不断改进领导干部经济责任审计，加大任中经济责任审计力度，有效加强了对领导干部用权行为的监督。认真落实派员列席党委（党组）研究干部会议制度，形成了经常性、动态化的干部监督工作机制。
 　　——干部人事制度改革和组织工作创新不断深化。近年来，我们认真贯彻落实“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”，坚持民主推荐、民意测评、考察预告、投票表决、任前公示、任职试用、交流回避等制度，干部工作的科学化、民主化、制度化水平不断提高。大力推行公开选拔和竞争上岗，近年来，全市公开选拔县级干部10名，对489个科级岗位进行了竞争上岗，有效激发了干部队伍的活力。特别是去年以来，研究制定了市直部门领导干部交流办法、市直党政机关科级领导职务竞争上岗办法，研究制定和修订完善了涉及干部管理、班子建设、组织建设、人才保障等方面的制度、办法、意见共7项，有力地促进了各项工作的规范化、科学化。
　　——党的基层组织建设和党员队伍建设整体推进。按照中央和省上的统一部署，我市顺利完成了全国农村党员和少数民族及信教群众聚居区党员先进性教育试点工作，取得了明显成效，得到中央、省委的充分肯定。并在全市党政机关、事业单位和街道社区、企业、农村先后分三批开展了先进性教育活动，初步解决了新形势下基层党建工作中存在的突出问题，党的工作的覆盖面和影响力明显扩大。认真贯彻落实中央四个长效机制文件精神，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步加强。着眼于推进新农村建设，深入开展“三级联创” 和“双培双带”工程，落实“双培双带”资金2.2亿元，实施项目2746个。大力推进基层党组织活动场所建设和规范化管理，新建村级组织活动场所1614个，社区活动场所64个。在后进村公开选拔81名村党组织书记，建立村干部待遇激励保障机制，扎实做好选派干部到村任职工作，村级班子建设得到进一步加强。切实做好党员教育管理和发展党员工作，重点对流动党员作用发挥进行了有益的探索。及时启动农村党员干部现代远程教育工作，完成了阶段性工作任务。国有企业、非公有制经济和街道社区党建工作得到进一步加强。 
　　—— 人才工作取得新的成效。几年来，我们立足全市经济社会发展需要，积极探索党管人才途径，不断拓宽人才工作领域，制定了一系列适合市情的人才政策，各类人才队伍不断壮大，干事创业的环境进一步优化，人才引进工作取得了一定成效。研究制定并积极实施“新农村建设人才保障工程”，加大了农村党员干部培训和实用人才队伍培训力度，有效推动了全市新农村建设步伐。全面实施“222人才创新工程”，坚持科技特派员制度，重视乡土人才队伍建设和职称评定工作，为全市经济社会发展培养和聚集了一批技术骨干，也为进一步推进人才队伍建设打下了良好基础。
　　在总结和肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市组织工作还存在一些亟需研究解决的问题。主要是：领导班子思想政治建设还需要探索新措施、新办法，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的任务还很艰巨；一些领导班子结构不合理，整体功能发挥不好的问题，没有得到有效解决；少数党员干部中存在的事业心不强、作风不扎实、缺乏群众感情、搞形式主义的问题，还没有找到很好的解决办法；基层党建工作的一些部署要求还没有完全落到实处，一些基层党组织软弱涣散、少数党员不能发挥先锋模范作用的问题依然存在；组织部门的工作理念、工作方法和组工干部的自身素质，还不能完全适应新形势新任务的要求。对此，我们一定要保持清醒头脑，不断增强责任感和使命感，以改革创新的精神，采取更加务实有力的措施，认真加以解决，努力使组织工作上水平上台阶。
　　党的十七大提出要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，这就要求我们必须适应新形势、新任务，进一步解放思想，转变观念，用新的理念、新的思路、新的方法和新的作风来推动组织工作。一要树立组织工作新理念。新时期新阶段的组织工作必须以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕中心和大局，树立科学民主、整体互动，打破封闭、走向开放，开拓创新、求真务实，强化服务、构建和谐的工作新理念。二要理清组织工作新思路。坚持“重点工作创特色，难点工作求突破，基础工作抓规范，整体工作上水平”的工作思路，作到全年工作有中心，各项工作有重点，工作中既能抓主抓重，又能整体推进，全面提升组织工作的水平。三要探索组织工作新方法。注意统筹协调，做好沟通服务，打破组织部门“单兵作战”的传统做法，形成工作合力，构建内外协作、多方互动的工作格局；注意突出重点，坚持分类指导，不搞整齐划一、不搞一个模式、不搞一刀切，做到有的放矢；注意以人为本，善于激励关怀，把理解人、尊重人、关心人和爱护人贯穿于组织工作的全过程，使组织工作更显人性化，组织部门更具亲和力。四要锤炼组织工作新作风。养成高效快捷的作风，增强工作中的执行力、落实力和服务力；养成严谨细致的作风，提高组织部门的社会公信力；养成热情周到的作风，树立组织部门的良好形象；养成真抓实干的作风，敢于动真碰硬，真正取信于民。
　　2008年，是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是推进组织工作改革创新的起步之年。根据省委的总体部署，结合我市实际，当前和今后一个时期全市组织工作的总体思路是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，牢牢抓住加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，认真落实改革创新这个根本要求，从解放思想、转变观念、完善制度、健全机制入手，下功夫提高各级领导班子的领导水平和执政能力，下功夫造就善于促进科学发展的党员、干部和人才队伍，下功夫增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，下功夫营造民主团结和谐和充满活力的党建工作氛围，着力抓重点、破难题、强基础、求实效，努力使组织工作时代特色更鲜明、保证作用更突出、党和人民更满意。按照这一总体思路，着力抓好以下八个方面的工作：

　一、认真学习贯彻党的十七大精神，努力用中国特色社会主义理论体系武装党员干部
　　教育培训，是提高干部素质的重要手段。要把深入学习十七大精神，用科学理论武装全体党员干部，作为当前和今后一个时期干部教育培训的首要任务，切实抓紧抓好。要突出培训重点，改进培训方式，增强培训的针对性，提高培训效果，把干部培养成既有理论素质，又有工作思路，既能抓好工作落实，又善于开拓创新的有潜力、务实型党政人才。
　　（一）集中抓好党员领导干部十七大精神的学习培训。把学习贯彻党的十七大精神作为当前全市干部教育培训的首要政治任务，认真办好全市县、科级干部轮训班，上半年把全市科以上党员领导干部轮训一遍。及时协调选派市级领导干部和县区党政主要领导参加省委组织部组织的轮训。督促各级党委（党组）深入系统学习十七大精神，指导各级党校、行政学院（校）把十七大精神纳入教学培训计划，切实抓好各级党员干部的学习培训。
　　（二）积极做好深入学习实践科学发展观活动的准备工作。在省委全面部署学习实践科学发展观活动前,全力抓好十七大精神和中国特色社会主义理论体系的学习教育,积极组织开展调查研究，为全面开展学习教育活动做好准备。下半年省委作出部署后，在市委领导下，会同有关部门及时组建机构，研究制定方案，搞好动员部署，认真组织实施，确保活动扎实有效地推进。
　　（三）全面启动新一轮大规模培训干部工作。要按照中央和省、市委关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署和“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，适应我市经济社会发展对干部素质能力的需要，深入开展大规模培训干部工作。认真落实《天水市贯彻〈干部教育培训工作条例（试行）〉实施办法》、《天水市干部教育培训工作规划》，适时召开全市干部教育培训工作会议,安排部署新一轮大规模培训干部工作,把科级以上领导干部、县（科）级后备干部、村级和社区党组织负责人作为培训重点，分期分批开展轮训。建立健全调训、参训、考核、评估、验收等方面的配套措施，确保教育培训质量。年内对各县区和市直有关部门干部教育任务落实情况进行专项检查，确保大规模培训干部任务的落实。
　　（四）努力探索党员干部教育培训的新途径新措施。紧密结合实际，改进培训方式，在党校各个主体班次实行“三三制”培训模式，即根据全市经济社会发展的重大问题，列出若干个专题，供学员用三分之一的时间进行理论培训，三分之一的时间组织外出考察调研，三分之一的时间进行专题讨论研究，切实提高培训的针对性和实际效果。认真抓好全市干部教育培训基地和农村干部专修学校建设，改善办学条件，整合师资力量，拓宽干部教育培训渠道。充分运用电化教学、远程教育、网络教学等现代手段，加大对农村党员干部实用技术的培训，为社会主义新农村建设培养一大批新型农民。
　　二、着力推进党内民主建设，不断推进党建工作科学化、民主化、制度化
　　发展党内民主，是以改革创新精神加强党的建设的重要保证。党的十七大和全省组织工作会议充分强调党内民主建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要充分认识推进党内民主建设的重要性和紧迫性。推进党内民主建设政治性和政策性很强，必须按照中央和省委的统一部署来进行。今年，要从落实制度入手，从基层党组织抓起，积极稳妥地做好三个方面的工作。
　　第一，要切实落实党员的各项民主权利。各级党组织要从落实党内各项民主制度做起，不断拓宽党员了解和参与党内事务的渠道，教育党员增强民主意识，积极履行党章赋予的各项民主权利，特别是保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，使党员在党内生活中能够真正发挥主体作用。要根据《党章》和《党员权利保障条例》的规定，结合村级“两委”班子换届及 “公推直选”、“公开选拔”等工作，积极探索体现党员主体地位的具体措施和有效途径。
　　第二，要认真抓好基层党组织各项制度的落实。要把落实党员大会和党员代表大会制度，作为保障党员民主权利、推进党内基层民主建设的重大措施来抓，要对机关党组织和企事业单位党组织召开党员大会、党员代表大会情况进行调研检查，加强督促指导。要认真落实基层党组织的各项组织生活制度，特别是落实机关党组织的“三会一课”、党员活动日、民主评议、党员管理、党组织生活会等制度，切实解决机关党建中党组织生活制度落实不够的问题。
　　第三，要完善县区党委工作制度。要加强民主集中制建设，认真贯彻落实中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制的意见，进一步规范和落实常委分工负责制，完善常委会议事决策规则，强化对常委工作的协调和监督，增强党委常委会的集体领导功能。认真落实县区党委定期召开全委会的制度，研究制定有关具体办法，进一步明确和细化全委会讨论决定重大问题的范围，建立健全常委会接受全委会监督的操作性规定，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。全面推行党委（党组）讨论决定重大问题票决制，对近年来各级党委（党组）任用干部和决定重大问题实行票决制情况开展调查研究，总结经验，适时出台规范性指导意见。
　　三、以提高思想政治素质和开拓创新能力为重点，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设
　　实现全市经济社会又好又快发展,关键在于以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍，在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和科学发展能力。
　　（一）突出抓好领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的核心。围绕贯彻落实“讲党性、重品行、做表率”的要求，加强对各级领导干部科学发展观、民主集中制、廉洁从政和党内法规等教育，规范和完善领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子的团结和活力。明确和靠实“一把手”抓思想政治建设的职责，加强对领导班子民主生活会的指导，研究制定改进领导班子民主生活会的办法，着力增强领导班子和领导干部解决自身问题的能力，切实提高领导干部思想政治素质和推动事业发展的创新本领。要根据对领导班子和领导干部的定期考核，结合平时掌握了解的情况，把思想政治建设的重点放在对问题班子和问题干部的转化教育上，增强思想政治建设的针对性和实效性。
　　（二）切实加强领导班子、领导干部的考核评价、日常管理和调整配备工作。着眼于提高领导科学发展的能力，在选干部、配班子的过程中注意优化领导班子结构，既考虑专业、能力、结构上的合理性，又考虑个性特长、工作阅历上的互补性；既大胆选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用；要对市县两级改任非领导职务的干部开展工作、发挥作用情况进行调研，研究制定由领导职务转任非领导职务干部的管理办法；对空缺的领导班子要及时配备，积极稳妥地推进市直部门领导干部的交流，增强市直部门和县区领导班子的整体功能；继续加大对妇女干部、党外干部、少数民族干部的选拔和培养，为今后各级领导班子建设储备一批后备力量。严格按照新修订的《天水市委管理的领导班子和领导干部考核评价办法》，做好对县区和市直部门领导班子、领导干部定期考核工作，充分运用考核结果，认真进行考核总结讲评，公开考核等次，奖优罚劣，下硬手解决一些不作为的班子和干部。对考核中的好班子、好干部进行表彰，对一般班子的党政一把手和基本称职的领导干部进行诫勉谈话，对差班子要坚决进行调整，对不称职的领导干部要予以免职。加强对领导班子结构和运行情况的动态分析，统筹做好各级领导班子的日常管理和调整配备，切实把各级领导班子建设好。（三）加大培养选拔优秀年轻干部工作力度。选拔年轻干部是事业发展的需要，也是一项长期的战略任务。要坚决打破论资排辈、平衡照顾的成规陋习，大胆启用优秀年轻干部。进一步拓宽年轻干部选拔渠道，把那些政治素质好、作风扎实、发展潜力大，长期在基层和生产一线工作的优秀年轻干部及时选拔到领导岗位上来，今后凡出现空缺的岗位，至少有三分之一要选拔优秀年轻干部。新提拔县处级领导干部，凡45岁以下的，原则上要从后备干部人才库中产生。要加强和改进后备干部工作，坚持对后备干部进行动态管理，建立完善后备干部考核淘汰机制，适时对后备干部队伍调整充实。加大培养力度，对县处级后备干部逐单位、逐人确定培养措施并抓好落实。注重从基层选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关工作，改变党政机关干部来源单一、经历单一的状况。进一步改进选调生的培养和选拔工作,选聘一批高校毕业生到村任职，对部分在基层工作时间较长、实绩突出的选调生选拔到市、县区直机关工作。
　　（四）依法加强公务员队伍管理。深入抓好《公务员法》的实施和配套制度建设，完善公务员管理机制，抓紧核定市直部门处级和科级非领导职务职数，研究制定非领导职务设置与管理办法。依据公务员法及有关规定，加强对六大机关和人民团体机关公务员管理，建立组织部门管理公务员数据库和管理信息系统。进一步规范市直单位干部工资审批和调动工作。改进科级以下公务员的考核工作，把平时考核与年度考核结合起来，增强考核工作的科学性。协同人事部门，进一步加强全市公务员招录、培训和奖惩等管理工作。
　　四、加大干部人事制度改革力度，切实提高选人用人的公信度
　　干部人事制度改革，是组织工作改革创新的核心内容，也是领导班子建设和干部队伍建设的根本之举。要坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，不断提高选人用人公信度。
　　第一，要坚持正确的用人导向。用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。要正确地执行党的干部路线和干部政策，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，旗帜鲜明地倡导和坚持用想干事的，不用混日子的；用会干事的，不用没实绩的；用作风好的，不用有问题的。形成凭本事用人、凭实绩用人、凭群众公论用人的良好氛围，真正让干事的干部有地位，混日子的干部没市场；让有实绩的干部能重用，干不成事的干部没机会；让作风好的干部有发展，有问题的干部没位子，努力营造推动发展的良好环境，提高人民群众对干部选拔任用工作的公信度。
　　第二，要稳步推进干部人事制度改革和机制创新。根据新时期干部队伍建设的任务，研究制定我市进一步深化干部人事制度改革的实施意见，对整体推进全市干部人事制度改革作出安排部署。认真抓好已出台改革措施的落实，重点抓好 “一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，坚持任前公示制、任职试用期制和研究干部票决制等制度。要探索推行差额选任办法，重点研究干部选拔任用实行差额初始提名、差额民主推荐、差额确定考察对象、差额组织考察、差额沟通酝酿、差额会议票决为主要内容的差额选任办法，为实现集体把关、科学决策提供制度保证。上半年选择一个县（区）开展干部差额选任试点，为逐步推行积累经验。
　　第三，要积极推行市直部门领导干部交流。认真落实《市直党政部门领导干部交流工作办法（试行）》，对在一个岗位工作达到一定年限的，在部门职能相近、所学专业相近、工作经历相近的部门之间，有计划分期分批进行交流。具体实施中，要根据事业发展的需求、领导班子的结构、干部个人的特点，注意做到看任期，实行动态性交流；看状态，实行结构性交流；看资源，实行开放性交流。在保持领导班子的稳定性和单位工作连续性的前提下，原则上每年交流的干部不少于必须交流干部总数的30%，领导班子一次性交流不超过班子成员的三分之一。同时，要加大县区与部门之间、新提拔任用干部的交流力度，推进干部交流工作制度化、规范化。通过交流，达到改善班子结构、增强班子活力，促进干部解放思想、转变观念、推动工作的目的。
　　第四，要全面推行市直部门科级干部竞争上岗和轮岗交流。认真落实《天水市市直机关科级领导干部竞争上岗办法（试行）》，今后凡机关科级领导岗位出现空缺，原则上都要按照职数实行竞争上岗，使竞争上岗成为市直机关科级领导干部选拔任用的重要途径，以激活机关干部活力。最近，要对市直机关科级领导职位空缺情况进行摸底，做好前期工作，确保竞争上岗工作顺利开展。对市直部门（单位）同一岗位任职5年以上、在管理人财物等重点岗位3年以上的科级领导干部有计划地进行轮岗交流。
五、积极探索党管人才的有效途径和载体，统筹抓好各类人才队伍建设
人才是事业发展最可宝贵的财富。新形势下的人才工作要找准定位、寻求途径，拓宽渠道、提供服务，加强培养、发挥作用。
　　（一）认真抓好新农村人才保障工程的实施。认真抓好《天水市新农村建设人才保障工程实施意见》的落实，适时召开会议，认真总结经验，完善推广措施，切实提高工程实施的质量。有效整合各方面资源，组织实施好农村教育、卫生、文化、科技等八项子工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就一支创新能力强、带动作用明显的农村人才队伍，切实加快新农村建设步伐。整合各类项目资金，选择2-3个县区，建立各具特色的农业科技成果转化基地，带动农村实用人才素质提升和科技成果转化，促进农业产业结构调整。
　　（二）切实抓好各类人才队伍建设。继续抓好“五支”人才队伍建设，下大力气抓好不同领域、不同行业、不同学科领军人才队伍建设。继续做好“西部之光”访问学者、“博士服务团”等高层次人才培养项目的管理服务工作。抓好高技能人才队伍建设，着力抓好装备制造业人才促进工程，依托重点优势产业培养人才、集聚人才。重视非公有制经济经营管理人才队伍建设，对非公有制经济经营管理人才队伍进行调研的基础上，建立民营企业家“人才库”，聚集一批有一定影响的民营企业家，举办专题论坛，实施“一帮一、一带一、大带小”结对帮扶培养计划，提高本土民营企业家创业能力，促进民营经济发展。拓宽人才培养渠道，积极实施院地、地企人才培养合作计划，不断提升人才队伍综合素质和整体水平。制定加强社会工作人才队伍建设的意见，加大少数民族地区人力资源开发力度。
　　（三）加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。要充分发挥党管人才的职能，管宏观，主要是通过行政、经济、法律等多种手段和方式，引进和培养重点或紧缺人才，改善人才结构；管政策，主要是健全各类人才评价指标体系，改革人才评价方式，破除人才流动中的政策性障碍，健全以政府奖励为导向，社会力量奖励为主体的人才奖励体制，继续做好天水市“科技功臣奖”、“科技进步奖”的评选工作；管协调，主要是充分发挥牵头抓总的作用，密切联系相关部门，调动各方面的积极性，形成社会力量广泛参与的人才工作新格局；管服务，主要是通过诚心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，去感召和凝聚各类人才，在全市营造各类人才竞相发挥作用、干事创业的浓厚氛围和良好环境。
　　六、前移关口、强化预防，进一步加大干部监督工作
　　干部监督是领导班子建设的一项重要内容。要继续以贯彻执行《干部任用条例》为总纲，以解决突出问题为重点，抓好关键措施的落实，提高干部监督工作水平。
　　第一，加强对选拔任用工作全过程的监督。加大干部选拔任用工作的经常性监督检查，对反映问题较多的县区和单位，有针对性地进行重点检查。对违反《干部任用条例》的人和事，要发现一起查处一起，绝不姑息迁就。要认真执行县区和市直部门党委（党组）研究干部前向市委组织部报告制度，及时衔接沟通，并主动邀请列席党委（党组）研究任免干部会议，做到任前审核方案、任中列席会议、任后备案管理，确保干部任用工作有序开展。要严格干部编制和班子职数管理，编制部门要按有关规定核定班子职数和人员编制，防止管理中的随意性；有关部门要加强对班子职数、人员编制情况的监督检查，努力做到严格按职数配班子，按编制增人进人。　第二，切实加强对领导干部的日常监督。要突出抓好对“一把手”和关键岗位领导干部的监督，根据干部监督工作的需要，研究制定我市科学规范和有效约束“一把手”用权行为的措施和办法，选择一个县（区）开展试点，探索经验。要继续认真落实党员领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、个人有关事项报告等制度。加大任中审计力度，使任中审计与离任审计相结合，切实加大对领导干部用权行为的监督。要继续坚持和完善干部监督工作联席会议制度和干部监督工作督查员制度，及时沟通信息，形成工作合力。继续做好信访举报受理工作，完善“12380”举报系统，进一步拓宽信访举报渠道。
　　七、以推进发展促进和谐为目标，进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要适应新情况新变化，积极创新和完善基层党建工作制度，尊重基层党组织的创新精神，大胆实践，全面提升我市基层党建工作水平。
　　（一）全力抓好农村基层组织建设。我市农村比重大，“三农”问题突出，基层组织建设的重点在农村，难点也在农村。农村基层组织建设要坚持选拔“双带”能人，营造农村干事平台，抓“两头”带中间，整体推动农村发展的思路，分三个层次稳步推进，对一类村要提高水平、提升档次，各县区每年建设3—5个新农村建设示范村，力争全市每年创建5—10个精品党建示范点，充分发挥其示范带动作用；对后进村要因村施策、综合整治，制定三年规划，利用三年时间集中整顿改造201个后进村；对二类村要转化提高、争先创优，每个县区每年要有一定比例的二类村晋升为一类村。继续深化“三级联创”和“双培双带”工程，积极开展“村‘两委’向党员和村民承诺，党员向党支部和群众承诺，实行党务公开、村务公开；党员和村民代表评议‘两委’，党支部和村民代表评议党员”为主要内容的“双承诺、双公开、双评议”三双活动，充分发挥基层党组织和党员干部在新农村建设中的骨干带动作用。要认真落实村干部待遇激励保障的有关规定，确保村干部报酬按时足额发放。对公开选拔党组织书记的村加强工作指导和帮扶，整合涉农项目资金，形成工作合力，进行集中整治，切实推动工作水平的提高。每年年底，要组织力量，对农村基层组织建设情况进行检查评比。
　　（二）切实加强国有企业、“两新” 组织和街道社区党建工作。要加强与民政、工商等部门的协作，重点抓好“两新”组织的摸底、登记、建档和党组织的组建工作，研究制定非公有制企业党建工作三年规划。进一步健全街道社区、辖区单位的协调共建机制，继续加大社区阵地建设的力度。逐步把社区党组织的工作费用和社区工作者的工资、生活补贴纳入财政预算，强化街道社区党建工作的保障措施。今年上半年，要集中对街道社区党建工作进行调研，提出加强改进意见。继续抓好国有企业、改制重组企业和机关、事业单位的党建工作。
　　（三）重视加强党员教育管理工作。继续抓好保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，适时进行专项调研督查。切实加强和改进流动党员教育管理，建立健全广辐射、全覆盖的流动党员服务站，进一步探索流动党员作用发挥的有效途径，逐步形成城乡一体的流动党员动态管理机制。认真开展调研，改进发展党员工作的措施和办法，制定《天水市2008—2011年发展党员规划》，做好在重点领域、行业和人群中发展党员工作。全力抓好农村党员干部现代远程教育工作，按计划完成年度基础设施建设和教学资源整合开发任务，切实做到建设一批、管好一批、用好一批。深入开展“树形象、做贡献、促发展”主题实践活动，教育引导广大党员发挥模范带头作用，为经济建设和社会发展做贡献。
　　（四）认真抓好党建工作责任制的落实。认真落实《市、县（区）委、市直部门党组（党委）抓基层党建工作责任制度》，坚持用科学发展观指导党建工作、用正确政绩观衡量党建工作，进一步健全完善党建工作考核评价机制，注重考核结果的运用，把考核结果作为评价领导班子及其成员工作的重要内容。要建立健全各级党建工作领导小组会议制度，定期召开会议、听取汇报、研究解决问题，促进党建工作的经常化、制度化和规范化。要强化督促检查，做到经常性检查和专项检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，督促县区和各部门党委落实各自职责，把党建工作摆上重要日程，确保各项任务的完成。
　　八、以开展“讲党性、守纪律、重品行、作表率”活动为契机，切实提升组织工作水平
　　以改革创新精神推进组织工作，迫切需要加强组织部门自身建设。按照省委组织部的安排，结合我市实际，从2008年开始，利用三年时间，在全市组织系统开展“讲党性、守纪律、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，2008年为“集中活动年”， 2009年为“深化拓展年”，2010年为“巩固提高年”。市委组织部已制定并下发了总体的实施方案，各县区各部门要高度重视，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的效果。
　　第一，要精心部署，严密组织。要把开展这次活动摆在各级组织人事部门的突出位置，结合实际，研究制定具体实施方案，搞好动员部署。组织人事部门的主要领导要带头参与活动，以身作则，作出表率。广大组工干部要防止和克服厌倦心理、自满情绪，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中来。要把“讲党性、守纪律、重品行、作表率”活动作为组织人事部门深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容和载体，有机结合起来，务求取得实效。
　　第二，要突出重点，把握关键。今年是开展“讲党性、守纪律、重品行、作表率”活动的第一年，一定要突出重点，把握关键，务求实效。一是要抓好理论学习。要采取集中培训、专题辅导、研讨交流、读书活动等形式，组织组工干部深入学习中国特色社会主义理论体系和党的组织工作方针政策，坚持用科学理论武装头脑，加强党性和品德修养。认真开展党的宗旨教育，组织部门职业道德、优良传统教育，引导广大组工干部自觉做到既重政治品行，又重生活品行，充分体现共产党员的先进性和示范性。切实加大对组工干部培训力度，力争三年内把组工干部全部轮训一遍，使组工干部的整体素质和能力得到明显提升。二是要认真查找问题。要组织组工干部对党性、品行、作风等方面的情况开展自查，并采取座谈走访、问卷调查等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，了解广大党员干部对组织工作的新期待和新要求，查找组织工作和组织部门不适应科学发展观的突出问题，查找组工干部在党性观念、思想作风、遵章守纪、道德品行和表率作用方面存在的突出问题，根据自查和征求意见的情况，开展分析评议，有针对性地制定整改措施，并认真抓好落实。三是要切实改进作风。要增强服务意识，完善服务基层和服务党员、干部、人才的各项措施，真心实意地为基层办实事、解难事，进一步增强“三个之家”的亲和力。要大兴求真务实之风，完善并落实调查研究、检查指导、推动落实的工作措施，努力形成严谨、务实、高效的良好作风。四是要加强制度建设。进一步完善和规范工作流程、绩效考核、事务管理等制度措施，修订完善组工干部的纪律要求和制度规定，努力形成管理科学、快捷高效、纪律严明的组织工作运行机制。
　　第三，要强化措施，抓好落实。要切实加强对活动的检查指导，市委组织部将采取召开汇报会、交流会、调研督导等形式，定期了解进展情况，发现和解决问题，推动活动扎实深入开展。要通过新闻媒体、网络平台和信息专刊等，及时宣传推广开展活动的好经验、好做法，大力宣传组织部门自身建设的新气象、组工干部精神风貌的新变化和组织工作的新成绩，为开展活动创造良好的氛围。要善于分析总结，注意把活动中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。要统筹兼顾，推进工作，把开展好活动作为组织工作改革创新的强大动力，市委组织部将设立组织工作创新奖，以推动组织工作上台阶上水平。同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，开拓创新，奋发努力，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证